2017年，全市建筑業(yè)深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆歷次全會(huì)精神、習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào))文件精神，按照省、市建筑業(yè)發(fā)展決策部署和工作要求，積極踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，堅(jiān)持以推進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力推進(jìn)新型建筑工業(yè)化和裝配式建筑、工程總承包和項(xiàng)目管理、建筑業(yè)信息化建設(shè)，不斷完善建筑市場(chǎng)信用體系，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)我市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)健康發(fā)展。

一、主要目標(biāo)

落實(shí)市政府2017年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)目標(biāo)要求，確保建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率不低于全省平均水平，建筑業(yè)增加值占全市GDP的比重保持5.5%以上。寧波繞城高速(G1501)圍合范圍內(nèi)新建項(xiàng)目中的單體建筑工程全部采用裝配式建筑;圍合范圍以外各區(qū)縣(市)、管委會(huì)中心區(qū)新建項(xiàng)目不少于30%的計(jì)容建筑面積采用裝配式建筑，其他區(qū)域新建項(xiàng)目不少于10%的計(jì)容建筑面積采用裝配式建筑。

二、主要任務(wù)

(一)進(jìn)一步推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

1.推進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)改革。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》和全國(guó)、全省建筑業(yè)工作會(huì)議精神，組織召開(kāi)全市建筑業(yè)大會(huì)，研究制定我市新一輪促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和鼓勵(lì)企業(yè)掛牌上市，對(duì)接資本市場(chǎng)的激勵(lì)措施，加大建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策引導(dǎo)和扶持力度，同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)向交通、水利、城市軌道交通等重點(diǎn)投資領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、地下空間領(lǐng)域延伸，推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2.推進(jìn)工程總承包發(fā)展。研究制定關(guān)于推進(jìn)寧波市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包發(fā)展的若干意見(jiàn)及配套措施，進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包試點(diǎn)工作，重點(diǎn)在裝配式建筑、政府投資工程和公共建筑中大力推行工程總承包模式，強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用。積極推動(dòng)以設(shè)計(jì)為龍頭的工程總承包業(yè)務(wù)模式，促進(jìn)工程設(shè)計(jì)企業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

3.加快推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)。充分發(fā)揮我市納入住建部全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)試點(diǎn)企業(yè)的示范引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)我市工程監(jiān)理、招標(biāo)代理等企業(yè)向全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)方向拓展，培育一批具有全省領(lǐng)先水平的全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)企業(yè)，服務(wù)我市工程項(xiàng)目建設(shè)，并為推進(jìn)工程總承包發(fā)展提供支撐。

4.推進(jìn)建筑信息模型技術(shù)應(yīng)用。制定出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)建筑信息模型(BIM)技術(shù)應(yīng)用的若干意見(jiàn)，組織開(kāi)展BIM技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)示范和應(yīng)用培訓(xùn)，培育一批示范工程和示范企業(yè)，帶動(dòng)全行業(yè)BIM技術(shù)應(yīng)用，提升企業(yè)BIM應(yīng)用能力，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命期數(shù)據(jù)共享和信息化管理，推進(jìn)建筑業(yè)信息化建設(shè)，促進(jìn)建筑業(yè)提質(zhì)增效。

5.推進(jìn)“走出去”發(fā)展。制定出臺(tái)加快建筑業(yè)“走出去”發(fā)展的若干意見(jiàn)，建立“走出去”激勵(lì)機(jī)制，加大“走出去”政策扶持力度;支持企業(yè)通過(guò)兼并收購(gòu)、投資控股、與大型房產(chǎn)公司結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式開(kāi)拓省外市場(chǎng)。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，引導(dǎo)建筑企業(yè)積極參與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)拓境外市場(chǎng)。

6.深化建筑業(yè)人才培養(yǎng)工程。研究制定關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)，構(gòu)建人才培養(yǎng)體系，開(kāi)展人才培養(yǎng)工程，培養(yǎng)能夠滿足建筑業(yè)發(fā)展需要的高級(jí)管理人才、專(zhuān)業(yè)人才和高素質(zhì)技能人才隊(duì)伍。加快培養(yǎng)具有新型建筑工業(yè)化和裝配式建筑、工程總承包、信息化(BIM)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的新型建筑人才。組織開(kāi)展優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)，進(jìn)一步提升項(xiàng)目經(jīng)理綜合素質(zhì)。

7.加快提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、股權(quán)合作等多種方式參與項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，拓展PPP、BOT等新興市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)一體化，從單一的施工承包商向投資商、工程總承包商、運(yùn)維服務(wù)商等角色轉(zhuǎn)變。指導(dǎo)服務(wù)建筑業(yè)企業(yè)上市，開(kāi)展資本運(yùn)作，拓寬融資渠道。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步錘煉內(nèi)功，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)進(jìn)一步推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展

1.狠抓各項(xiàng)政策落地。貫徹落實(shí)寧波市《關(guān)于進(jìn)一步加快裝配式建筑發(fā)展的通知》，指導(dǎo)和推動(dòng)各區(qū)縣(市)、管委會(huì)制定出臺(tái)裝配式建筑發(fā)展實(shí)施細(xì)則和綠色建筑專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃;完善項(xiàng)目落地機(jī)制，以土地供應(yīng)環(huán)節(jié)為抓手，在規(guī)劃審批、項(xiàng)目認(rèn)定、施工圖審查、施工許可和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān);建立健全裝配式建筑動(dòng)態(tài)監(jiān)管和統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)信息化管理。

2.加快培育市場(chǎng)主體。引導(dǎo)上市企業(yè)和龍頭企業(yè)資源整合，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)集聚;鼓勵(lì)大型商品混凝土、預(yù)制樁等企業(yè)加快技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí);指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，公開(kāi)信息，引導(dǎo)企業(yè)理性投資、合理布局，形成良性市場(chǎng)供需機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

3.強(qiáng)化示范試點(diǎn)引領(lǐng)。研究制定我市裝配式建筑示范區(qū)縣(市)、企業(yè)、基地和項(xiàng)目認(rèn)定辦法;推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范企業(yè)和基地;開(kāi)展農(nóng)村住房整村或連片改造建設(shè)裝配式建筑試點(diǎn)工作，組織召開(kāi)裝配式建筑示范項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，建立標(biāo)桿，以點(diǎn)帶面推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)建筑工業(yè)化示范城市。

(三)進(jìn)一步促進(jìn)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

1.引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立創(chuàng)新理念。引導(dǎo)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)確立“價(jià)值服務(wù)”意識(shí)，樹(shù)立創(chuàng)新業(yè)務(wù)理念，拓展新的服務(wù)領(lǐng)域;鼓勵(lì)設(shè)計(jì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)從主輔業(yè)務(wù)視角轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)視角，重新審視業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)積極推進(jìn)和參與公共建筑能耗監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)、新型建筑工業(yè)化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)參與我市地鐵、機(jī)場(chǎng)和港口建設(shè)和海綿城市建設(shè)。

2.鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)企業(yè)由單一勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)向覆蓋工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈全過(guò)程的設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、項(xiàng)目管理、工程總承包等多元業(yè)務(wù)模式升級(jí)，促進(jìn)大企業(yè)向工程建設(shè)綜合性服務(wù)商，中小企業(yè)向?qū)I(yè)化、特色化工程公司轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)通過(guò)兼并、收購(gòu)或上市等手段壯大企業(yè)實(shí)力。

(四)進(jìn)一步優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境

1.加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變建筑市場(chǎng)監(jiān)管理念，推進(jìn)事中事后和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信守法、監(jiān)管有力的建筑市場(chǎng)體系和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。按照《寧波市建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理人員配備管理辦法》等文件要求，加大對(duì)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)巡查、檢查和督查力度，嚴(yán)肅查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。

2.推進(jìn)信用體系建設(shè)。進(jìn)一步完善建筑市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，積極構(gòu)建社會(huì)化和跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)的行業(yè)信用體系;強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，推進(jìn)企業(yè)信用等級(jí)與工程招投標(biāo)、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管掛鉤。推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用信息系統(tǒng)升級(jí)，并組織開(kāi)展建筑業(yè)智慧監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用信息公開(kāi)與省市信用平臺(tái)的互聯(lián)互通，進(jìn)一步營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的建筑市場(chǎng)環(huán)境。

3.推進(jìn)企業(yè)服務(wù)管理。組織開(kāi)展走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)矛盾、走出困境、主動(dòng)服務(wù)(“三走一服務(wù)”)活動(dòng)，積極解決企業(yè)面臨的突出矛盾和問(wèn)題，幫扶企業(yè)走出困境。組織開(kāi)展建筑業(yè)企業(yè)特級(jí)資質(zhì)晉升輔導(dǎo)培訓(xùn)，指導(dǎo)幫助有實(shí)力的企業(yè)晉升特級(jí)資質(zhì)，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。進(jìn)一步鞏固保證金清理成果，規(guī)范工程保證金管理，逐步實(shí)現(xiàn)保證金采用保函保險(xiǎn)方式。加快推進(jìn)建設(shè)工程綜合保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域保證保險(xiǎn)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

4.維護(hù)務(wù)工人員合法權(quán)益。推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名制管理，落實(shí)勞動(dòng)合同制度，促進(jìn)建筑施工企業(yè)依法與務(wù)工人員簽訂勞動(dòng)合同。健全完善建筑業(yè)工資支付保障制度，落實(shí)企業(yè)工資支付責(zé)任，加大對(duì)拖欠工資等違法違規(guī)行為的查處力度，維護(hù)務(wù)工人員合法權(quán)益。