一、總體思路

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的六中全會(huì)全會(huì)精神，以習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示精神為指示，按照省、市關(guān)于工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作部署，堅(jiān)持人民利益至上，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展觀念，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、源頭管控，完善制度，科技興安，強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管，促進(jìn)全市房屋建筑工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和文明施工水平穩(wěn)步提升。

二、工作目標(biāo)

進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，完善業(yè)主負(fù)責(zé)、企業(yè)自控、職工參與、社會(huì)監(jiān)理、行業(yè)自律、政府監(jiān)督的工程質(zhì)量安全保障體系，加強(qiáng)質(zhì)量安全責(zé)任體系、隱患排查治理體系和質(zhì)量安全預(yù)防控制體系建設(shè)，深入貫徹落實(shí)省市質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，質(zhì)量通病得到有效解決，確保工程質(zhì)量;生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、百億元產(chǎn)值死亡率三項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)下降，有效防范遏制較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故，實(shí)現(xiàn)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和市政府下達(dá)的各項(xiàng)質(zhì)量安全工作目標(biāo)任務(wù)。

三、主要工作

(一)繼續(xù)推動(dòng)“工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)”向縱深發(fā)展

鞏固工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)所取得成果，依法落實(shí)工程建設(shè)五方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量責(zé)任終身制。一是組織開展對(duì)各地工程建設(shè)項(xiàng)目“法人委托書、質(zhì)量承諾書、永久責(zé)任標(biāo)牌”三項(xiàng)制度落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查;二是組織開展原材料、主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量、工業(yè)化建筑構(gòu)配件工程質(zhì)量檢查;三是組織開展全市工程監(jiān)理專項(xiàng)檢查行動(dòng)，重點(diǎn)開展對(duì)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)資格、監(jiān)理項(xiàng)目人員配備、制度建立及執(zhí)行、旁站監(jiān)理等情況，督促監(jiān)理企業(yè)切實(shí)落實(shí)一線質(zhì)量把關(guān)的責(zé)任，落實(shí)監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量責(zé)任終身制。

(二)全面提升住宅工程質(zhì)量通病治理水平

一是貫徹落實(shí)《寧波市住宅工程質(zhì)量通病控制措施》，強(qiáng)化勘察、設(shè)計(jì)、施工全過程治理;二是嚴(yán)格執(zhí)行浙江省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《全裝修住宅室內(nèi)裝飾工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》，研究制定我市全裝修住宅室內(nèi)裝飾工程質(zhì)量管理辦法;三是嚴(yán)格落實(shí)分戶驗(yàn)收制度和樣板房制度，確保住宅工程裝修質(zhì)量。

(三)大力推進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作

在2016年部分企業(yè)、地區(qū)先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推廣擴(kuò)大質(zhì)量管理樣板引路、標(biāo)準(zhǔn)化管理的范圍。各地要加大質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的力度，通過試點(diǎn)、現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流、技術(shù)培訓(xùn)等形式，擴(kuò)大質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的覆蓋面。今年我市將把質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化作為結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程、甬江杯優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選的必備條件。

(四)繼續(xù)做好工程建設(shè)領(lǐng)域質(zhì)量強(qiáng)市工作

認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府部署下達(dá)的質(zhì)量強(qiáng)市各項(xiàng)工作，督促指導(dǎo)各有關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)市目標(biāo)任務(wù)，研究確定本系統(tǒng)質(zhì)量強(qiáng)市年度重點(diǎn)工作，大力推動(dòng)我市質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)、質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，確?？⒐すこ舔?yàn)收合格率達(dá)到100%，工程質(zhì)量監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%，工程質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提升。

(五)加強(qiáng)裝配式建筑工程的施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作隨著新型建筑工業(yè)化裝配式混凝土建筑工程的快速推進(jìn)，全面落實(shí)《寧波市新型建筑工業(yè)化裝配式混凝土建筑工程質(zhì)量安全管理工作要點(diǎn)》，確保裝配式工程在結(jié)構(gòu)質(zhì)量上安全可靠，在現(xiàn)場裝配施工環(huán)節(jié)上萬無一失。

(六)深入開展建筑工地?fù)P塵防治工作

深入開展建筑工地?fù)P塵防治工作，大力推進(jìn)綠色工地和文明工地創(chuàng)建活動(dòng)。一是把工程各方主體的文明施工及揚(yáng)塵控制職責(zé)履行情況和企業(yè)信用評(píng)價(jià)、工程招投標(biāo)掛鉤，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)工程建設(shè)各方主體責(zé)任。二是大力推進(jìn)建筑施工管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)施工現(xiàn)場文明施工設(shè)施的規(guī)范化、定型化和企業(yè)管理的程序化、標(biāo)準(zhǔn)化。三是進(jìn)一步加大檢查巡查的頻率和處罰的力度，統(tǒng)籌兼顧、共同推進(jìn)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、開展聯(lián)合整治、加大執(zhí)法力度。四是大力提高揚(yáng)塵控制科學(xué)化水平，積極推行預(yù)拌混凝土及預(yù)拌砂漿的應(yīng)用，加快施工現(xiàn)場在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，加快建筑工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有效減少建筑施工揚(yáng)塵、泥漿、建筑垃圾的產(chǎn)生。不斷提升全市建筑工地環(huán)境質(zhì)量水平。

(七)進(jìn)一步落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

完善房屋建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，明晰監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，健全監(jiān)管隊(duì)伍，加強(qiáng)監(jiān)管力量，夯實(shí)基層基礎(chǔ);強(qiáng)化安全生產(chǎn)日常監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)期進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管;全面落實(shí)各方主體安全生產(chǎn)主體責(zé)任，特別是建設(shè)單位的主體責(zé)任。加強(qiáng)建設(shè)單位對(duì)其開發(fā)建設(shè)的房屋建筑工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作，充分發(fā)揮建設(shè)單位安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理職能，組織、督促施工、監(jiān)理、起重機(jī)械安裝單位等責(zé)任主體，對(duì)施工現(xiàn)場安全隱患進(jìn)行全面排查治理，進(jìn)一步提升建設(shè)單位現(xiàn)場管理能力。

(八)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治

深入開展建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查治理、建筑起重機(jī)械、高大支模架和深基坑等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、“打非治違”專項(xiàng)整治、預(yù)防高處墜落事故專項(xiàng)整治、建筑消防安全專項(xiàng)整治，進(jìn)一步提升事故防控能力。

(九)進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)保障能力

一是落實(shí)警示、約談制度。要嚴(yán)格執(zhí)行約談、警示、通報(bào)制度，及時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的地區(qū)主管部門和事故企業(yè)及時(shí)開展約談警示。對(duì)已發(fā)生事故的要及時(shí)進(jìn)行事故原因分析、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)，要將事故情況以及事故相關(guān)單位、人員的處罰結(jié)果等情況進(jìn)行通報(bào)，充分發(fā)揮事故的警示教育作用，嚴(yán)防同類事故反復(fù)發(fā)生。二是繼續(xù)實(shí)行稽查督查制度，季度通報(bào)制度。各區(qū)縣(市)住建部門要每季度對(duì)各工程項(xiàng)目開展監(jiān)督執(zhí)法檢查，按照“四不兩直”方式每季度進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法抽查，每季度進(jìn)行通報(bào)，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)行為進(jìn)行記錄公示、重點(diǎn)監(jiān)管和行政處罰，并發(fā)出掛牌警示。三是切實(shí)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)主體責(zé)任，督促企業(yè)落實(shí)從業(yè)人員全員培訓(xùn)和持證上崗的規(guī)定，切實(shí)提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)和安全防范意識(shí)。

(十)深入推進(jìn)遏制重特大事故試點(diǎn)工作

一是構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)與隱患雙控機(jī)制。研究制定安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng) 估、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和分級(jí)管控辦法。全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，動(dòng)態(tài)排查、辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)，確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確落實(shí)管控層級(jí)、責(zé)任單位、責(zé)任人和管控措施。二是大力推進(jìn) “智慧安監(jiān)”。著力推廣大型建筑起重機(jī)械安裝“黑匣子”監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)“三違”現(xiàn)象實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)糾正;積極試點(diǎn)項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員實(shí)行臉普識(shí)別考勤管理，確保工程項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員真正到崗履職;繼續(xù)推廣“視頻監(jiān)控系統(tǒng)”，推行攝像記錄作為扣分依據(jù)，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程監(jiān)控作用，實(shí)現(xiàn)“人防”向“技防”轉(zhuǎn)變。三是倡導(dǎo)引入第三方安全管理專業(yè)機(jī)構(gòu)。通過政府服務(wù)采購等方式，引入第三方房屋建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)專業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助政府監(jiān)管部門對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專項(xiàng)檢查、監(jiān)督落實(shí)等服務(wù)，提高安全生產(chǎn)管理工作的專業(yè)化水平。四是有效提升安全生產(chǎn)科技支撐能力。對(duì)超過一定規(guī)模的模板支撐體系，禁止使用鋼管扣件腳手架，推廣使用門式腳手架、承插式腳手架、碗扣式腳手架等工具式腳手架;創(chuàng)建市標(biāo)化的工程項(xiàng)目試點(diǎn)推行高處作業(yè)、臨邊圍護(hù)安全防護(hù)用具的規(guī)范化、定型化、工具化;研究推行外腳手架外圍架設(shè)安全平網(wǎng)，有效防范高處墜落和物體打擊事故的發(fā)生。五是探索重大危險(xiǎn)源和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)專家評(píng)估制度。探索重大危險(xiǎn)源和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)專家評(píng)估制度。研究制定危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專家現(xiàn)場考評(píng)制度，有效解決專項(xiàng)施工方案和施工現(xiàn)場“兩層皮”現(xiàn)象。六是加強(qiáng)裝配式工程的安全監(jiān)管。全面落實(shí)《寧波市新型建筑工業(yè)化裝配式混凝土建筑工程質(zhì)量安全管理工作要點(diǎn)》，確保裝配式工程施工安全。